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TUhjnbcbe - 2020/11/27 2:22:00
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为充分发挥社会保险扶贫功能,近年来,福建省人社部门坚持高位统筹,迅速采取行动,结合本地区实际,科学构建社保扶贫政策体系。截至年4月底,全省所有市、县(区)全部出台新的城乡居民养老保险扶贫政策,将所有建档立卡贫困人员全部纳入城乡居保扶贫政策覆盖范围,并全额代缴省定最低标准参保费。01完善制度扩大受惠面为充分发挥社保扶贫兜底保障作用,确保社会保险制度全覆盖,福建省先后出台《关于落实贫困人员基本养老保险应保尽保工作的通知》《关于做好贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保经办工作的通知》等,明确贫困人员直接发放待遇条件、无需参保和应保工作范围,细化贫困人员参保、代缴、发放工作流程,完善信息系统,实现贫困人员代缴参保费直接记账功能。张子进是宁德市特困人员,到年66岁,未婚,无子女,父母双亡,与患严重智力残疾的妹妹张美莲相依为命。由于年事已高,没有劳动能力,又无其他经济来源,兄妹2人仅依靠特困人员供养金维持生活。之前因无力缴纳养老保险参保费而未参加城乡居保,无法享受养老保险待遇。为解决像张子进这类贫困人员的养老保险参保问题,年起,宁德市出台一系列社保扶贫优惠政策,规定已满60周岁的建档立卡贫困户、低保户、特困人员等群体,原未参加城乡居保的,无须补缴参保费,在其办理参保登记手续后即可申报待遇。据此,年11月,福鼎市城乡居保中心按规定为张子进办理了参保登记手续,并为其按月发放了养老金。截至年7月,张子进已领取养老金合计元。截至年6月底,宁德全市共有名原不符合待遇领取条件的贫困人员通过此项规定领取了养老金。年7月,宁德市在人社部、财政部、扶贫办《关于切实做好社保扶贫工作的意见》出台前,根据地方实际出台了为建档立卡贫困户等困难群体全额代缴城乡居民保参保费的政策。该市规定从年1月起,对建档立卡贫困户、低保户、计生对象、持二代残疾证残疾人等困难群体,由当地政府为其全额代缴最低标准的城乡居民保保费。在该做法取得良好社会效应的基础上,年7月,宁德市又出台社保扶贫代补缴政策,为年前到龄无法正常享受城乡居民保待遇的建档立卡贫困人员,由政府全额代缴补足之前应缴的保费,确保其到龄后正常享受养老保险待遇,并相应提高其待遇水平。02摸清底数提升服务“摸清贫困人员参保、未参保底数,为落实贫困人员应保尽保工作打下坚实基础。”福建省城乡居民社会养老保险中心主任郑庆华说。福建省采取县级负责贫困人员信息采集和导入信息系统工作,省级统一比对参保情况、地方核实未参保原因等做法,全面建立部级和地方的贫困人员参加基本养老保险工作台账,启用人社扶贫信息平台开展参保状态动态管理。龙岩市各县级城乡居民社会养老保险中心按照部署及时与当地扶贫办、民政局联系,获取贫困人口数据资料,并将贫困人员名单下发到各乡镇、村。乡镇人社所工作人员和村协理员逐人核实比对,摸清未参保贫困人员的底数和未参保原因。对未参保人员,基层工作人员进行点对点、面对面政策宣传,把扶贫和惠民政策讲明讲透,动员未参保贫困人员尽早参保,及早享受扶贫政策。各地为行动不便的人员,提供上门服务,协助办理参保手续;为60周岁以上未享受养老金待遇人员,及时办理待遇发放手续。宁德市各县级城乡居民保中心根据乡镇(街道)核实登记材料建立扶贫人员台账,做到“三个清”(人员分布清楚、参保状态清楚、未保原因清楚)、“三个一”(一县一台账、一村一说明、一人一记录),夯实参保组织工作基础、精准发力。该市还结合城乡居民保村级平台建设,切实发挥基层平台各项基础经办服务功能,让基层平台协助做好业务管理、政策落实、基础服务和矛盾化解工作,使各项扶贫政策真正落到实处,让群众不出村、不出社区就能享受便捷的就业和社会保障服务。03落实责任确保应保尽保为强化贫困人员应保尽保工作调度,福建省城乡居民养老保险中心从年5月10日开始,每周一汇总地方上报的贫困人员台账增减变化及未参保原因更新等情况,每周二下班前比对更新贫困人员参保、未参保情况,每周三将贫困人员参保情况统计表、设区市贫困人员参保情况统计简表、各县(市、区)贫困人员参保情况明细台账下发到市、县(市、区),层层传导压力,对工作进展较慢,未参保原因核实不及时的市、县(市、区)进行指导调度。宁德市将建档立卡贫困户参保代缴补贴工作纳入人社部门精准扶贫专项检查内容,成立工作领导小组,梳理责任清单。该市在各县(市、区)自查自纠的基础上,成立3个专项检查小组,采用听取汇报、查阅资料、实地走访、电话抽查、收集汇总信息等方式,对各县(市、区)人社部门落实精准扶贫主体责任等情况进行专项检查,对发现问题的地方要求限期整改。龙岩市建立挂钩督办制度,定期通报进度。市人社局领导及城乡居民保中心干部挂钩乡镇,组成挂钩工作组,深入各乡镇、村开展督导、指导和宣传,帮助解决工作中出现的问题,确保各级统一思想,执行迅速高效。同时,龙岩市完善村协管员考核机制,最大限度调动协管员的工作积极性。长汀县政府将城乡居民保工作列入对乡镇的绩效考核内容,其中贫困人员参保扩面完成情况是一项重要指标。各乡镇一把手抓城居保工作,有力推动了工作的落实。截至年9月2日,福建省共通过人社扶贫信息平台、地方扶贫和民政等部门相关平台,汇总80.53万名贫困人员信息,其中已参加养老保险65.05万人,已核实无需参保14.43万人,应参未参人数1.05万人。

稿件来源:福建省城乡居民社会养老保险中心

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