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6月11日福建举行福建自贸试验区深化改革 [复制链接]

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  大家下午好!
  首先感谢各位媒体朋友对福建自贸试验区平潭片区深化改革开放的
  一、对标国际先进规则,构筑开放型经济新体制。1.率先在旅游文化服务领域制定负面清单指引,建立更加开放透明的市场准入管理模式。2.深化创新以全岛电子围网为基础的分线管理模式,继续推进两岸通关合作,推进可采信台湾商品和可采信实验室“两个目录”建设,实现“一张证书、两岸互认”。3.积极推进外商投资股权投资企业试点,争取设立两岸合资银行和合资证券公司,探索建立与自贸试验区改革开放相适应的账户管理体系,深化两岸金融合作。4.加强知识产权综合管理保护,创新人才工作运行机制,实施“两岸英才”行动计划,强化创新要素支撑。5.推进两岸司法交流和法律研究合作,探索在区内特定事务尝试适用台湾地区的法律、法规或相关标准。支持海峡两岸仲裁中心发展,推进“诉调对接”、“调仲对接”,建立公正高效便捷的经贸纠纷解决机制。
  二、进一步提升政府治理水平,建立与市场化相适应的政府管理体系。1.继续完善大部制体制改革试点,深入推进“互联网+政务服务”,推进政企、政社分开,创新公共服务供给模式。2.深入推进“证照分离”改革试点,推进商事制度集成化改革。深化项目投资审批和建设全流程改革,力争将工程建设审批时限压缩至法定时限的40%以内,涉及的论证、评审等环节累计时限原则上压缩到30个工作日内。3.依托智慧平潭建设,构建社会诚信体系,强化执法部门信息共享,创新事中事后监管体制机制。
  三、深入推进“一岛两标”,建设两岸共同家园。1.探索建立招投标双轨机制,建立台湾籍专家库,选取一批台湾企业和平潭本地企业组成的联合体进行定向招投标。支持台资养老服务机构、医院等享受与内资社会福利机构、医院同等政策待遇。2.打造两岸青年就业创业平台。重点包括探索对台职业资格采信,建立两岸执业资质资格鉴定中心。推进“台陆通”等两岸咨讯平台建设。做优做强台湾创业园、小贸市场、北港文创村、台湾文化广场等载体。3.拓展两岸交流交往新渠道。包括:赋予台湾同胞在台胞社区更大的管理权限,招聘台湾专才参与社会公共管理。
  四、增强发展动能,深化两岸经济产业合作对接。1.加快建设海西隔检中心、台湾观光工厂产业园、两岸快件中心、农副产品集散中心等贸易载体,建立两岸特色贸易集聚区。制定并完善跨境电子商务、维修检测、研发设计等业态的配套监管制度,促进国际贸易新业态发展。2.积极争取配套政策,引进台湾及国际优质的小而美医疗资源,加快打造两岸高端医疗、特色医疗集聚区。同时依托已挂牌的两岸国医馆,开展传统中医治疗、中医食疗等特色服务;依托两岸中药材中心,推动开展中药材标准制定合作,打造海峡两岸中医药产学研基地。3.加快国际旅游岛建设。大力发展海洋旅游,发展壳丘头、南岛语族、风主题、石厝民居、影视、运动等文体旅游。发展台湾医养、中医药等特色健康旅游。打造质真价廉的无假货购物岛。发展会展、智慧旅游、旅游金融等旅游配套高端服务业。构建融合对台、辐射一带一路与周边联动发展的旅游开放合作平台。4.积极推动前沿新兴技术和产业孵化。重点打造无人驾驶汽车产品测试、标准研究、规范制定和对外展示基地,以无人驾驶技术带动人工智能技术创新。开拓发展数字创意产业、电竞产业等。
  “百尺竿头、更进一步”,平潭片区将继续撸起袖子加油干,种好自贸试验区这块“大试验田”。
  谢谢大家!

省政府新闻办对外新闻处

副处长林君希

感谢林副主任的介绍与发布!

接下来,欢迎记者朋友们就各自感兴趣的问题进行提问。提问前请先举手示意,应邀提问时请自报身份。现场提问现在开始。

海峡时报记者

据相关报道,福州江阴口岸整车进口连续4年居全国口岸第6位、新批口岸第2位,能否请福州具体介绍这次实施方案在推动整车进口做大做强将要推出哪些具体措施?

福建自贸试验区福州片区管委会

副主任梁勇

为进一步做大江阴整车进口规模,福州自贸片区下一步将继续协同海关、商务、银行、保险等部门,搭建汽车口岸创新发展平台,有效提升江阴整车进口口岸核心竞争力,具体着重从以下6个方面开展:(1)开展3C认证改革试点,支持申请3C认证的进口企业在江阴整车口岸的海关特殊监管区域内设立平行进口汽车改装厂。(2)争取整车保税展示交易延伸到海关特殊监管区域外,支持同业联合担保应用于整车进口和保税展示交易业务。(3)培育平行进口车本地销售市场,推动青口平行进口车展示交易中心、银河汽车产业园建设。(4)培育本地国有企业提供整车进口供应链金融服务,创新服务模式。(5)建立平行进口汽车试点企业准入和退出动态调整机制。(6)加快培育一批具有全方位功能,特别是集国际采购、展示交易、通关服务、售后维修等综合功能于一体的整车平台企业,力争引进国机、天津东云兴等中规车龙头车企,做大口岸业务流量。

福州新闻网记者

福建自贸试验区已经运行三年,是否达到预期效果?

省商务厅副厅长钟木达

谢谢这位记者的提问。三年来,福建自贸试验区立足于体制机制创新,基本形成了具有福建特色、对台先行先试的制度创新体系,改革红利、开放红利逐步释放,总体上达到了预期的目标和效果。

一是制度创新成果丰硕。福建自贸试验区先后推出实施创新举措项,其中对台先行先试71项;经国际著名咨询机构评估,其中全国首创项。总体上创新的质量比较高,已有5批项创新成果由省政府发文在全省复制推广。商事登记“一照一码”、国际贸易“单一窗口”等一批创新成果、典型案例在全国复制推广或学习借鉴。

二是行政效率明显提升。在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域,实施一系列创新措施,深入推进放管服改革,提高了办事效率。比如,投资项目审批方面,厦门片区率先构建多规合一体系,平潭片区率先探索实施“四个一”的标准化审批模式,企业申报材料减少90%,审批时间压缩3/4。跨境贸易方面,建成了国际贸易单一窗口,实现了数据“跑路”代替人“跑步”,进出口货物申报时间从原来4小时减少至5-10分钟;船舶出境申报由36个小时缩短至0.5小时,进境申报由36小时缩短至2.5小时。有一些企业把这种效果归结为“自贸区效率”或自贸区速度,这是对我们的高度评价。

三是对外开放度明显提高。扩大对外开放是自贸试验区的一项重要任务。许多地方限制做的事,在自贸试验区可以先试,如平行进口汽车、非五星旗船开展沿海捎带业务等。特别在一些重点领域,包括金融、电信、现代服务业、社会事业等,开放程度上都有新的突破。三年来,区内新增外企多户,是挂牌前历年总和的3倍多。

四是对台窗口效应充分显现。充分发挥近台优势,积极推进与台湾地区投资贸易自由化进程。投资方面,在市场准入、财政补助资金申请等探索实施台资企业与大陆企业同等待遇;创业方面,在参加社会保险、个人金融、注册个体工商户等方面实施台湾同胞与大陆同胞同等待遇;贸易方面,建立了最便利的台湾商品通关模式,实现货物快速放行,如台湾水果实现上午采摘,下午在福建上架销售。三年来,新增台资企业多户,占全省新增量一半以上。这些探索促进两岸货物、服务、资金和人员往来、创新创业更加便利,促进两岸经济社会融合积累了经验。

五是自贸试验红利逐步释放。通过体制机制创新,自贸试验区企业营商成本不断下降,获得感不断提高。自贸试验区内新增企业7.1万户、注册资本1.6万亿元,是挂牌前历年总和的4.6倍和7.1倍。整车进口、飞机维修、融资租赁、跨境电商、物联网等一批新业态新平台加快发展。年,自贸试验区进出口总额.3亿元人民币,同比增长31.58%,高出全省近20个百分点,拉动全省进出口增长4.5个百分点。自贸试验区的溢出效应已逐步显现。

此外,金融开放创新、事中事后监管、法制服务保障等方面也取得了明显成效。

这些成绩的取得,得益于中央的正确领导,得益于中央有关部门的大力支持,得益于全省上下的共同努力。

我们虽然取得一些成绩,但与中央的要求还有差距。下一步,我们将加快落实自贸试验区深化方案,着力建设高水平的自贸试验区,为推进福建高质量发展和实现赶超目标,更好地服务全国改革开放大局,做出更大贡献。

我们诚挚欢迎记者朋友们多到三个片区考察指导。

福建经济广播电台记者

平潭自贸试验区经过三年的先行先试,基本构建了以“一岛两标”为指导的对台开放模式。特别在对台职业资格采认上做了很多探索,请问在下一步自贸区深化改革中,将如何进一步先行先试?

福建自贸试验区平潭片区管委会

副主任林舜杰

是的,谢谢您的提问。平潭自贸区功能定位之一是率先推进与台湾地区投资贸易自由化,在投资贸易人员往来方面实施更加自由便利的措施。所以我们在这三年里,做了很多先行先试,推出了创新举措项,其中对台47项,占总数三成以上。在两岸职业资格标准对接先行先试上,我们已率先探索在建筑、医疗、旅游、教育等专业领域的台湾地区职业资格证书在平潭采认。

下一步,我们将在平潭设立两岸执业资质资格鉴定中心。对此,我们将结合国台办31条惠台措施,出台了《对台职业资格采信工作实施意见》。具体实施将分三步走。首先是确定比对标准,由平潭组织专业人员研究提出比对标准,作为采认的依据。其次是实施采认工作,通过鉴别确认台湾职业资格证书后,再开展比对采信工作。最后是发放采信证明,据此可在实验区内使用并享受大陆地区同等待遇。

对台职业资格采信工作计划于今年7月中旬前全面试行,8月全面实施。进一步扩大对台开放,推动对台职业资格采信工作迈向新台阶,这将为台湾同胞在大陆就业、创业提供更多便利,让台湾同胞共享平潭发展机遇。

谢谢!

经济日报记者

据了解,近年来厦门在提升营商环境方面做了不少工作,厦门的营商环境排名也从年的第61位上升到目前的38位。下一步,厦门片区在提升营商环境方面会有什么进一步举措,工作重点是什么?

福建自贸试验区厦门片区管委会

副主任陈敏

挂牌以来,厦门片区通过逐项对标世界银行《营商环境报告》,针对短板弱项,制定有针对性的具体改进措施,狠抓落实。同时,积极对标高标准高水平的国际投资贸易规则,通过出台系列有关自贸试验区体制机制创新的地方性法规,建立立法引领为主的法治保障机制,开创性地推动了多元化纠纷解决机制不断完善,实现了从市场准入到企业破产等全企业生命周期的制度突破,显著推动了厦门市营商环境的改善。在不久前上海社科院对厦门片区三周年的评估中也提到,厦门片区在优化营商环境方面的制度创新是全国自贸试验区中最前沿、最具创新性的试点。经第三方评估,厦门营商环境排名在厦门片区挂牌一周年时从全球第61位(年)提升至38位(年)这样的水平,挂牌以来,厦门营商环境排名提升了23名,但与其他先进国家或地区仍存在较大差距。

下一步,厦门片区将根据省委省政府的统一部署,积极落实国家有关专项行动计划和即将出台的《福建省对标国际先进提升营商环境行动计划》,以及厦门市新近印发的《厦门市年营商环境改进目标》的要求,围绕开办企业、办理施工许可、跨境贸易等10个方面,进一步简化优化流程,压缩办事时限,降低合规成本,力争保持在全国直辖市、计划单列市、省会城市前五位的水平。

比如,近期厦门片区正在致力于降本增效提升跨境贸易便利化水平,推出了包括免除集装箱查验服务费,降低口岸收费,发布厦门口岸进出口集装箱货物“全流程阳光服务”清单,建设国内领先水平的国际贸易“单一窗口”,实行“一站式”查验通关、一次性联合检查等监管和服务模式创新,提升厦门港口竞争力,力争在年底实现降低口岸非政府性收费20%,压缩通关准备、货物提离时间1/3。

此外,厦门片区还致力于继续推动市场准入和工程建设领域行政审批制度改革。加快推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”等改革,加快完善电子证照系统,推广电子证照和电子签名应用;创新经营范围登记方式,试行外资“负面清单”外经营范围概括性表述。强化落实工程建设领域改革向部分行政区、市重点和民生项目,并逐步向全市复制推广。

中华工商时报记者

我这有个问题,想请梁勇副主任,在之前您提及的第二大点实施方案的第三部分里面,提到深化了榕台的金融合作,请您介绍下榕台在金融合作具体覆盖了哪些板块?有没有具体的案例介绍一下?福建是改革开放最前沿的省份之一,吸引的台商、台资也是最早的。据全国统计,各省份在吸引台商台资方面,有的说是企业的数量最多,有的说引进的台资是最多,但是福州在引进台资的规模方面、质量方面都不是排在全国前列。我想请问下,接下来我们对引进高质量的台资、台商这方面,有没有一些更好的举措?请介绍下,谢谢!

福建自贸试验区福州片区管委会

副主任梁勇

谢谢这位媒体朋友,给我提了两个问题。关于深化榕台金融合作,这次的深改方案里,给福建自贸区的榕台金融合作方面提出了一些具体的举措。第一,在服务于台资实体这方面,我们推出基金业的综合服务平台、闽台合资全牌照证券公司,在金融产业引导这块做了一些探索。下一步,我们准备结合福州片区的制造业推出相关举措。目前为止,台资在福州自贸区比较多的是物流企业和科研机构,以及已经在福州自贸区已经落地的制造业,我们更多的是突出产业的支持。两岸现钞的调拨,包括一些全牌照证券公司,主要目的是支持台湾制造业在我市片区的实体发展。第二,我们鼓励台湾的青年来福州自贸区创业就业,支持一些新的业态培育。第三,有较多市台资银行福州落地的,4家台资银行在福州落地,分别是合作金库银行,彰化银行、华南银行、台湾银行。利用这些,扩大台湾和大陆的银行间合作,包括同业拆借。这三年以来,台湾银行的同业拆借做得比较多,因此我们更多在这方面提供些金融的扶持,希望他们能够在两岸金融方面做一些探讨。

后天两岸的音乐交流的营地,和中国音乐学院的,第一个是两岸音乐交流的实验室和阳光学院合作的在我们这里落地,同时,第一批的台湾音乐评级办公室,中国音乐学院这块,台湾和大陆这块,在音乐老师评级办公室,后天将有第一批开业,这次第一批有70多个,其中包括台湾来的音乐老师,中国音乐学院评级办公室,放在我们福州自贸区,后天,我们会开个简短的说明会。

第二个问题,刚才您提到的,引进高质量台资方面,下一步怎么做,我们现在是这么考虑,基于福州市的现状,主要是在几个重点领域,对福州的实际产业情况,首先,在两岸的服务外包,首先是软件、硬件方面合作,福州市全国的软件名城,以及服务外包示范城市,台湾在软件开发和福州有比较强的合作关系。第二块在文创方面,福州目前有多个文创园区,台湾在文创方面优势比较明显。第三个在利用两岸的物流合作方面,近期我们市委市政府专门在如何做大江阴港、加密江阴对台航线这方面,专门开了会,即将出台政策,尤其是利用江阴到马尾,及马尾到江阴到台湾这个物流合作这个方面,希望通过物流合作,达到扩大金流的目的。第四个方面主要在青创这个领域,现在我们推出8个对台青创基地,希望能够引进台湾比较新进的青年,有一定创业经验的企业,能够来我们福州,通过他们把一些新的业态做大,同时建立一些孵化的基地,通过股权投资,包括我们建的基金小镇,进行扶持,逐步做大做强。

省政府新闻办对外新闻处

副处长林君希

由于时间关系,今天的现场提问就到这里。感谢记者朋友的提问和各位领导的详尽回答!记者朋友们如果还有其它问题,可以会后继续采访相关负责人。

各位来宾、记者朋友们,《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》的出台,对于福建省贯彻落实*中央、国务院的决策部署,扩大两岸经济文化交流合作,深入推进各领域的改革创新,服务国家“一带一路”倡议,推进新福建建设,意义重大。企盼记者朋友们予以高度

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