湖北白癜风医院 http://m.39.net/baidianfeng/a_4753121.html泉州市洛江区是年鲤城区行政区域调整分离出的较为偏远的一个区。近日，记者接到当地群众反映，近年来泉州市洛江区有不少村民旧房危房翻建新房，因得不到审批，在施工过程中多次被拆被砸，有的现场没有恢复，一直荒废；有的继续加盖抢建，造成了经济损失，又带来了住房安全隐患。为此，记者于9月底赴泉州市走访了洛江区罗溪镇、马甲镇和河市镇（当地称“罗马河”三镇），采访调查村民的住房问题。
这里“违建”有多少？
9月27日，记者来到河市镇，有村民说，这里十六年来未审批一户宅基地，村民有宅基地却不批建房，要么未批先建全成违建房。
记者来到官洋村，随机走进路边一户村民杜某的家，经交谈得知：她家房屋从年翻建至年完成，耗时9年，差点儿就没建成。据介绍，此房屋以前是石头房，建筑过旧面积也小，故申请拆除重建。在原址重建时，发现阻碍了邻居进出，就在建房时向后平移几米让出了一个通道，这被当地政府部门认定为违建，被强制拆除毁坏地基两次。当时，老房屋拆除翻建，新地基遭破坏而停工，全家五人无房可住，只得借住在邻居家。经多年与有关部门申请，最终得到默许，于年建成新房。但是柱子、地梁被砸毁后再建，不仅损失20多万元，而且也留下了安全隐患。至今没有新房本，勉强让30多岁的儿子在新房里结了婚。
图片说明：村民杜某耗时9年建成的家
农民安居房是为保障村（居）民家庭的基本住房需求，在土地现状不突破现有村庄范围的前提下，在农村宅基地上经批准进行改建、重建或新建的个人住房或联户住房。按照“一户一宅”规定，农村村民每户能申请一处宅基地用于建房，而杜姓村民则历经9年终于建成自己的新家。
记者查阅泉州市洛江区城市管理行政执法局近三年工作总结发现，年至年，该区共拆除“两违”宗，拆除面积达到92.88万平方米。看来违建确实存在，那么没有房本的住房算不算违建？这些违建到底是谁造成的？洛江区城市管理行政执法局张主任说要请示领导批准后才能给答复。
次生危房埋下安全隐患
记者走访中发现，从罗溪镇向北沿路就有不少危房。在万虹公路与西环路交叉口附近，记者看到有很多户房屋是直接在原石头房上加盖两层甚至三层的，颜色明显不同；有的正在加盖施工。
图片说明：村民层层加盖起来的房屋沿路可见
在河市镇南塘村，记者看到村民林某正在装修新房，他告诉记者，家中有两个儿子，经济能力有限，无力在城中购置房产，为考虑儿子结婚用房而向相关部门申请宅基地建房。后来，因当地开发建设南环路时占了他的山地，一直没有理赔，当时有关部门口头答应给地让他建房。谁知在房屋第一层基本建成后，该部门却以领导换届等理由先后两次拆毁正在建设房屋。据林先生所述，当时相关部门派遣执法队使用挖掘机拆毁房门左侧墙壁和承重柱，导致楼板倒塌，林先生不得不先以钢管先撑住楼板以避免更大的损失，并与政府相关部门交涉。在长达一年多的交涉，至今林先生的山地和田地还未得到处理，新建房屋事宜得到口头协议。记者看到，目前基础建筑已完工，因担心领导再换届导致协议作废，房内正在抓紧进行内部装修，而当时砸毁的柱梁因时间和经济原因没有完全拆除重建，只是在被损毁的地方添加了一根水泥柱作为承重点。对于记者所问到的不动产证，林先生表示政府下发文件表示今年正在进行确权，确权后才能知道更确切的消息。
据了解，像林先生这种情况不在少数，当初口头答应可以建房，其后又因各种原因变成违建，被推倒、拆除，有些拆拆建建，被拆多次，影响其安全性、稳定性，最终建成了次生危房。
在罗溪镇走访时，记者发现，在柏山村老年活动中心右边，紧挨着一栋被拆砸的残余建筑，多处钢筋弯折严重，整体塌陷，结构极其不稳定。但是，在这个随时面临倒塌危险的楼板下面，记者看到有人坐着椅子上乘凉喝茶，旁边停着厢式皮卡货车、电瓶车......周围村民说，此违建被拆毁多年了，具体时间已记不清。这建筑残余既不安全，也影响市容。这与泉州市洛江区关于违法建设“百日大整治”不漏一处的要求相差甚远。
村老年活动中心右边被砸的残余建筑
记者查阅资料发现，泉州地处沿海地震带，根据《建筑抗震设计规范》，泉州标准房屋必须达八度抗震。但村民那些原始的石头房子和新翻建拆违续建的次生危房，都将导致房屋整体结构不稳，存在重大安全隐患。而今年3月7日泉州市鲤城区常泰街道南环路欣佳酒店发生的楼体坍塌事故，就是一起主要因违法违规建设、改建和加固施工导致建筑物坍塌的重大生产安全责任事故。因此，住房安全教训是深刻的。
年4月，住建部发布《农村危房改造基本安全技术导则》，也为农村危房改造基本安全划出了底线。如何让农村困难群众住得安全又不增加负担，这需要泉州市洛江区需要拿出措施再落实。
想建新房何其难
杜某、林某经历了波折，总算有了自己的新房。和他们相比，村民谢荣红一家就没那么幸运了。9月26日，记者调查采访中发现，居住在马甲镇就南村的谢荣红今年71岁，是老党员、退伍军人，长期住在石头房中，前不久老婆还被老鼠咬伤了脚，打了几针预防针。谢荣红二儿子在记者采访时说，他们兄弟三个都已成婚生子，祖孙三代一个大家庭15口人遭遇了住房难：大哥家只好在镇上买房子，每月交按揭，还养两个孩子，压力很大；他家在外面租房子住；老三家还住在最古老的石头房里。十六年来他们多次申请，后来村里表格也填了，镇里也盖章了，至今也未获批准，只好买了四个集装箱应急。让他难以理解的是，“旁边别人都建了新房，我们的为什么一直不批？可惜上面没人，抢建的话，怕被拆掉造成损失，因为家里本身就没钱；不建的话，父母年岁已高，若有一天过世了，就连灵堂都没地方放”。因此，他们全家一直希望建个新房，让父母安度晚年。
图片说明：马甲镇就南村谢荣红集装箱的家
为保障村民建住宅的合理用地需求，年7月，农业农村部和自然资源部联合发布《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》，明确了一系列措施。国家自然资源部副总督察陈尘肇归纳为3句话：计划单列、审批下放；规划管控、统一占补；一户一宅、注意分户合理性。同时，依据新修订的《土地管理法》，农村村民住宅用地，由乡镇人民政府审核批准。为规范农村宅基地的申请、审批等工作，去年，农业农村部和自然资源部联合印发了《关于规范农村宅基地审批管理的通知》，明确了宅基地农户申请、村组审核、乡镇审批的具体程序和要求。
可是，9月26日下午，记者在马甲镇采访时，有村民说，有的家庭即使拿着镇政府“同意自主选择安置地建房”的文件，也未能幸免，遭遇了强拆。据知情者透露，主要原因是区自然资源局以未经城乡规划审批为由强拆（其实就根本没有乡村规划），就在职权范围内动用了“合法伤害权”，故意刁难，凸显出当地权力部门的任性傲慢和对重大民生问题的轻视。
安全隐患谁之过
确保村民住房安全有保障，这是民生大事。但是，记者在洛江区农村采访几天里发现，不少村民对申请批地建房办证等遇到的困境感同身受：
“批地建房比登天还难，十六年来未审批一户宅基地”、“不敢上访，怕遭到打击报复”、“毕竟要在这里生活一辈子，生活几代人”、“惹不起”……
村民反映最普遍的问题是，农村建房难、审批难、办证难。村民要么守着老房子却难以建房，要么未批先建成为违建房。而洛江区对村民自建房采取砸梁、砸柱的方式进行强拆，造成无家可归、损失惨重。况且，建了拆、拆了建，拆拆建建把原有的地基破坏，村民因没钱推倒重建，大多只能在被砸坏的地基柱梁上简单修复后续建。如此恶性循环，导致一房多次违建和拆建后的次生灾害隐患。
图片说明：村民老房子上加盖成的危房违建
如何避免多次违建、做好拆违善后、防止安全隐患？9月28日至29日，记者要求采访相关部门，并对保障村民住房安全，杜绝重大房屋安全事故的发生；对“两违”巡查和“百日大整治”行动中的依法查处情况；按“一户一宅”要求办理产权登记情况等问题采访区委、区政府和相关职能部门领导，并留下采访提纲，但截至发稿时仍未得到正面回应。
沉默不能解决问题。年是脱贫攻坚战的决胜之年，住房安全有保障是“两不愁、三保障”的重要指标。党的十九大鲜明提出：“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”是我们共产党人的初心和使命。大家期待，泉州市洛江区真正树立“人民至上”的服务理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让村民住房安全有保障作为一项工作方向，不看口号，重在行动！
记者将继续
