财政部:加大对高收入者调节力度
尽管收入分配改革方案迟迟未敲定，但昨日召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人却已透露出收入分配改革新信号：明年将加大对高收入者调节力度，对垄断行业将会通过工资总额和工资水平的双重调控措施来调整改革。财政部的表态可能意味着收入分配改革大幕即将正式开启。
所谓高收入群体，在我国个人所得税征收过程中会把纳税人在一个纳税年度内取得的全部应税所得达到12万元的定义为高收入群体，这部分群体需向主管税务机关办理纳税申报，但在收入分配改革中如何定义为高收入尚无统一概念。
除财政部昨日提出的工资总额和工资水平的双重调控措施来调整高收入群体收入，中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟指出，调节高收入群体的收入还可以从提高国有资产收益上交比例、增加对地方国有企业监管、加大对最高收入者税收监管等措施来控制高收入群体的收入。
在调整垄断行业收入的同时，针对低收入群体，谢旭人表示，要完善艰苦边远地区津贴政策，减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担，提高居民福利水平。
在业内人士看来，尽管按照计划在年内出台的收入分配方案至今尚未有落地细则，但上述信息传递出积极信号。
中国人民大学劳动人事学院教授文跃然分析表示，财政部的表述传递出一个信号显示，明年垄断行业的收入将会面临调整。在他看来，所谓的工资总和和工资水平的双重调控即是一方面要控制垄断行业内一个单位的整体收入，另一方面要通过税收措施调整单位内部的收入分配。“举例表示，通过这种调整方式，每年中石油工资总量会得到控制的同时，税收手段进一步跟进，通过个人所得税税制完善来调节其单位内部的员工收入，避免其中的管理人员收入太高。”他表示。
不过，在文跃然看来，垄断企业在我国企业总数中所占比重并不高，单纯调整垄断行业的收入没有抓住收入分配改革的重点。
张车伟预计，我国收入分配格局一直是对劳动者不利，收入分配改革一旦开启，其方案除加强对高收入者的调节力度外，更可能注重提高普通劳动者工资收入。“劳动者工资增加的速度相对缓慢了，劳动者报酬占整个收入分配的比重也有所下降，这导致了收入分配的不均衡，收入分配改革应对此进行调整。”
