中共福建省委十届十一次全会提出，要加快农业农村现代化，走符合福建特点的乡村振兴之路。福建农村具有较大规模市场优势和内需潜力，全面推进乡村振兴对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要作用。
全面推进乡村振兴是构建新发展格局的动力源泉
党的十九届五中全会提出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。
要深挖内循环的潜力，一是要实现消费和服务品质的升级，二是要区域协调发展。乡村发展起来，就能提高收入水平，从而激发农村巨大的消费潜力。全面推进乡村振兴，才能激活农村的内需市场，全面释放和培育最广大乡村居民的消费需求，才能真正有效畅通国内大循环，进一步巩固和全面提升中国的全球超大规模市场优势。
实施乡村建设行动是全面推进乡村振兴的重要前提
“十三五”期间，福建省大力实施农村人居环境整治，农村生产生活条件明显改善。目前已在多个村庄开展美丽乡村建设，创建了多个美丽乡村示范村，推进多条美丽乡村特色景观带建设。“十四五”期间，福建要重点强化县城政务、经济和文化等综合服务能力，把县域范围内的乡镇建成服务农民的区域中心，吸引农民就近市民化。将因地制宜、科学地规划村庄建设，保护好传统村落和传承优秀的传统文化，避免大拆大建。要进一步改善农村人居环境，完善农村基础设施，实现城乡公共服务均等化、普惠化、便捷化，让农民有更多的获得感和幸福感。
实施乡村建设行动，福建还要全面提升农民的文化素质，大力发展农民职业教育，培育新型职业农民，提高农民各类技能。要改变农村人才外流的状况，用独特的要素资源吸引各类人才返乡，为乡村全面振兴注入活力。
深化农村改革为构建新发展格局提供良好的条件
福建省要进一步深化农村土地要素市场改革，赋予农村土地和城市土地同等产权产能，激活农村土地资源的内在价值，畅通城乡循环。福建省年就基本完成农村承包地确权登记颁证工作，农村土地改革走在全国前列，这为丰富农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式等创造了有利条件，也夯实了新一轮土地延包30年的政策基础。作为全省试点农村集体产权制度改革的省份，福建省各试点县已基本完成改革工作，探索形成了一批可复制、可借鉴、可推广的改革经验，晋江市也入选全国首批农村集体产权制度改革经验交流典型单位。接下来福建还要继续稳妥推进宅基地“三权分置”改革，探索宅基地的抵押权实现形式，吸引更多的要素资源向农村自由流动和高效配置。
深化农村改革的出发点是保护和增加农民的利益。十四五时期，福建还要进一步建立健全城乡收入分配体系，农村社会服务体系、农村社会保障体系，不断深入推进农村土地制度、农业经营体制机制，农村产权制度和农业支持保护政策体系等四个方面的改革，建立改革向农民和基层赋能的政策体系，推动农民权益分配体系的不断健全。
巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接是对全面扶贫成果的巩固和提升
福建省的脱贫攻坚为实施乡村振兴战略积累了许多好的工作经验和有效做法，福建减贫的“宁德模式”为世界减贫提供了福建经验。福建省率先在全国实施造福工程扶贫搬迁，率先在全国开展“山海协作、联动发展”工作，率先在全国选派党员干部到重点村驻村任职等。认真总结并借鉴脱贫攻坚中的这些有益经验和有效做法，有利于实现从脱贫攻坚向乡村振兴顺利转变，逐步建立一个符合乡村振兴要求的新的工作体系。
福建在脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接过程中，要由帮扶政策转变为激发农民内在的发展动力，形成农民持续稳定的增收减贫长效机制。在脱贫摘帽地区接续全面推进乡村振兴，大力发展乡村富民产业，不仅可以巩固拓展脱贫攻坚成果，还可以增加农民收入，刺激农民消费，强化双循环格局的根基。
提高农业质量效益和竞争力是实现乡村全面振兴的重要举措
新型农业经营主体是农业农村现代化发展的引领者和生力军，具有较强的市场理念、资源整合和市场开拓能力。福建要高度重视新型经营主体的引领带动作用，坚持依托农业、立足农村、惠及农民的方针，鼓励新型经营主体推进农业内外联动，延伸产业链、打造供应链、提升价值链，把现代产业发展理念和组织方式引入农业。鼓励农产品产地加工企业建立农产品标准化原料基地，稳定同农户的利益联结，实现小农户和现代农业发展有机衔接。
在开展数字农业建设方面，福建要强化现代农业设施装备支撑，利用农业物联网平台，推进农业大数据的采集、管理和使用工作，完善重要农业资源数据库。重点推进新一代信息技术、生物技术等对农业产业进行交叉渗透和整合集成，加快农业产业链的业态创新和商业模式创新。同时，推动人工智能、北斗卫星、5G网络、信息遥感、物联网、大数据、机器人等现代技术与现代农业深度融合。
福建省为推动农业生产智能化改造，在全国率先开展了省级现代农业智慧园建设。年福建开展的“农业云”信息综合服务工程项目建设，目前已汇聚省政务共享平台、厅内各业务应用等16个系统，项数据项、近万条数据，涵盖资源环境、种植业、畜牧业等，实现系统互联互通和共建共享。
福建还可以借鉴台湾农业运营经验，积极合作开发农业多种功能，发展生产、生活、生态有机结合型农业，提升农业的文化、科技、教育、旅游观光、休闲度假和运动养生价值。建设一批美丽休闲乡村、乡村民宿等精品线路和农村创新创业园区，培育农村新产业新业态。
年福建有9个农产品区域公用品牌入选中国农业品牌目录，在个农产品区域公用品牌价值评估榜单和影响力指数评价中，福建有3个品牌上榜，农产品的品牌影响力有待提升。因此，福建在“十四五”期间还将继续大力推进农业品牌建设，要培养一批懂品牌、善经营的新型职业农民，培育壮大品牌主体，培育一批有影响的农产品品牌、区域品牌和企业品牌;要加强对农业品牌的监管，构建农业品牌保护体系。通过举办农业节庆、展会、产销对接会及利用电子商务等形式，搭建品牌展销、产销对接服务平台帮助农业经营者融入农业经济内循环。
(作者为中共福建省委党校、福建行政学院闽台研究院副教授)
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